隨著中國經濟的持續發展和煤炭、石油等資源的緊缺，中國能源發展將面臨供需缺口不斷加大，石油后備資源不足，以煤炭為主的能源結構帶來的嚴重環境污染等一系列問題。據計算，為了保證GDP 年增長7%以上，中國面臨能源供應保持每年遞增4%左右的壓力。到2050年，中國能源年消耗量將達到標煤38 億噸，相當于2000 年的3 倍，成為世界*能耗大國。

“挖動大半個地球”，展現了中國熱火朝天搞建設、一心一意謀發展的一面，但是中國的土地、空氣、河流必然無法承載大半個地球的污染物，因此從長遠看來，中國必將逐步過渡到以可再生新能源為主的可持續能源系統。新能源不僅是資源豐富的可再生能源，而且不產生或很少產生污染物，既是近期重要的補充能源，又是未來能源結構的基礎，對能源的可持續發展起著重要的作用。

一、中國新能源發電發展現狀

目前，在中國新能源和可再生能源一般是指除常規化石能源和大中型水力發電及核裂變發電之外的太陽能、風能、小水電、生物質能、地熱能和海洋能等一次能源以及氫能、燃料電池等二次能源。這些能源不僅可循環再生，清潔無污染，而且在中國資源豐富，分布廣泛，是有前景的替代能源，將成為未來世界能源的基石。

經過近10 年的艱苦努力，中國新能源發展已經走在了世界前列。
2012 年風電累計并網容量位居*，2013 年光伏發電累計并網容量位居*二，新能源開發利用水平與歐美等先進國家相當。2014 年中國新能源發電發展勢頭依然強勁，累計并網容量突破1 億kW，占全部發電裝機容量的9.8%；全年發電量超過2000 億kW·h，占全部發電量的3.9%，相當于節約6900 萬t 燃煤，減排1.7 億t 二氧化碳。截至2014 年底，中國新能源發電并網容量約13440 萬kW，同比增長30%。其中風電并網容量9581 萬kW，太陽能發電并網容量2807 萬kW，其他新能源發電并網容量約952 萬kW，分別占新能源發電并網容量的72%，21%，7%。2014 年中國新能源發電并網裝機容量約中國全部發電機容量的9.8%，比2013 年提高了1.6 個百分點。

2014 年，中國新能源發電量約為2190 億kW·h，同比增長18%。其中風電發電量1563 億kW·h，太陽能發電量208 億kW·h，其他新能源發電量約418 億kW·h，分別占新能源發電量的71%、10%、19%。2014年中國新能源總發電量約占全部發電量的3.9%，比2013 年提高0.5 個百分點。

二、中國新能源發電的趨勢與展望

（一）陸上風電保持平穩增長，中東部地區風電將加快發展當前中國風電發展已經進入到穩步增長階段，風電產業政策總體上不會出現較大波動。預計全國累計風電并網容量有望達到1.16 億kW。從風電裝機布局來看，隨著陸上三類價區風電上網電價的調整，以及局部地區存在風電消納困難的問題，預計“三北”地區風電增速將有所放緩，而中東部地區風電發展將進一步加快。

（二）“十三五”期間海上風電發展有望進一步提速

目前，國家發展改革委已經出臺海上風電上網電價，國家能源局發布了2014~2016 年海上風電開發建設方案，總裝機容量達到1053 萬kW，主要分布在中國8 個沿海省份，其中江蘇、福建、廣東和河北規劃海上風電裝機規模超過了100 萬kW。預計“十三五”期間，中國海上風電發展有望進一步提速。

（三）集中式光伏電站發展速度將加快，分布式光伏發電發展勢頭有所減弱

2015 年，隨著光伏組件價格下降，預計中國光伏電站度電成本將進一步降低，目前光伏電站平均度電成本已經能夠低于0.8 元/（kW·h）。

由于光伏電站集中接入電網，由電網企業統購統銷，光伏電站盈利更有保障。受此影響，預計集中式光伏電站發展速度將加快。隨著分布式光伏發電的支持政策落實到位，融資難、開發成本高昂、商業模式不健全等問題將逐步解決，將有利于推動分布式光伏發電快速增長。但是，受中國經濟增長整體放緩和企業經營狀況不景氣的影響，分布式光伏發電項目普遍面臨著較大的電費拖欠、用戶變更等合同履約風險，分布式光伏發電投資收益存在較大不確定性，降低了分布式光伏發電投資的積極性。

（四）“十三五”期間光熱發電有望實現新的突破

受資源條件、光熱發電*上網電價政策未出臺等因素的影響，中國光熱發電發展進展緩慢。

目前，國家能源局積極推進光熱示范項目建設，提出2014~2016 年通過示范電價政策扶持完成一批商業化示范項目建設，2017 年進入大規模開發建設階段。預計“十三五”期間，將大力推動光熱發電示范項目，并且考慮到光熱發電*上網電價政策可能出臺，中國光熱發電有望實現新的突破。

（五）“十三五”期間地熱發電將加速發展

《關于促進地熱能開發利用的指導意見》（國能新能源[2013]48 號）提出2020 年地熱能開發利用量達到5000 萬t 標準煤，形成完善的地熱能資源評價、開發利用技術、關鍵設備制造、產業服務等產業體系。預計“十三五”期間地熱發電將進一步加速發展。